機床產(chǎn)業(yè)是為國民經(jīng)濟各領(lǐng)域提供工作母機的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展和國防軍工現(xiàn)代化建設(shè)急需的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。數(shù)控機床的擁有量及其性能水平的高低，是衡量一個國家綜合實力的重要標志。

　　機床行業(yè)的發(fā)展與汽車工業(yè)、航空航天制造業(yè)、船舶工業(yè)等息息相關(guān)，關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全。高檔數(shù)控機床的發(fā)展水平更是一國工業(yè)發(fā)展水平和綜合國力的直接體現(xiàn)。因此在全球前幾次產(chǎn)業(yè)升級及變遷中，機床行業(yè)始終是發(fā)達國家控制的制高點，并且關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備出口受到嚴格的限制。

　　圍繞著機床產(chǎn)業(yè)，全球已形成三足鼎立的競爭格局。世界機床產(chǎn)業(yè)主要集中在亞洲、歐盟、美洲等區(qū)域，產(chǎn)值占全球90%左右。其中，日本、德國和中國等是機床的主要生產(chǎn)國家。

　　從中國自身情況看，機床產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居世界首位，但卻面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)。在機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，中國既要加速彌補現(xiàn)實存在的短板，又要在明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展重點的指引下，系統(tǒng)地推進機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期實現(xiàn)由機床生產(chǎn)大國向機床生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。

　　機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于上升階段

　　長期以來高檔數(shù)控系統(tǒng)與關(guān)鍵功能部件受制于人的困境，嚴重阻礙了我國機床產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。因此，需要從國家裝備制造業(yè)安全的戰(zhàn)略高度上深入理解機床產(chǎn)業(yè)的“基礎(chǔ)配套”功能。發(fā)展機床產(chǎn)業(yè)不但能夠解決行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵部件、控制系統(tǒng)依賴進口的問題，而且也是提升裝備制造產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)核心競爭力以及保障裝備制造業(yè)安全的必然要求。

　　而提升制造裝備技術(shù)含量是企業(yè)打造核心競爭力的重要途徑，是推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，更是工業(yè)實現(xiàn)由小到大、由大到強的迫切需要。機床作為工業(yè)的基礎(chǔ)加工裝備，其數(shù)控化、高端化的發(fā)展是推動工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，實現(xiàn)制造水平整體提升的有效保障。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國機床產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界首位。由于市場的拉動，自2002年以來，我國機床產(chǎn)業(yè)已連續(xù)10年實現(xiàn)高速增長，并且在2009年全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已由全球第三位躍居首位，從而成為世界第一大機床生產(chǎn)國。2011年全國機床行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2471.64億元左右，同比增長23.56%。

　　伴隨著規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)品和技術(shù)都有了很大的進步。一方面，產(chǎn)品數(shù)控化率不斷提高。2012年3月數(shù)據(jù)顯示，我國金切機床和成形機床產(chǎn)品數(shù)控化率分別達到27.74%和5.64%。

　　另一方面，部分技術(shù)取得了突破。2009年重大專項實施以來，集中布局的一大批項目陸續(xù)完成，高端產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)不斷得到突破，相繼開發(fā)出一批高速、精密、復合、多軸聯(lián)動數(shù)控機床，以及一批大規(guī)格、大噸位重型超重型數(shù)控機床新產(chǎn)品，一批共性、基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)也有了新的進展。如沈陽機床的新CAK生產(chǎn)線、大連機床集團的發(fā)動機缸蓋和曲軸生產(chǎn)線、北一機床的汽車剎車盤生產(chǎn)線，其中多條用于汽車零部件生產(chǎn)的柔性生產(chǎn)線實現(xiàn)了零的突破。

　　從整個行業(yè)看，我國的機床產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展仍將處于上升階段。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動設(shè)備更新速度加快，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備領(lǐng)域的發(fā)展都將拉動中高端數(shù)控機床的需求。因此，從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度看，我國的機床行業(yè)目前正處于成長期的中后段。這一階段是行業(yè)加速發(fā)展的階段，也是行業(yè)生命力最為旺盛的階段。

　　根據(jù)“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”專項規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備80%左右將立足國內(nèi)，已經(jīng)啟動的重大專項對高檔數(shù)控機床生產(chǎn)提出了明確的目標，高檔數(shù)控機床也被納入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點工程范圍。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　與此同時，龍頭企業(yè)走出去的步伐正在加快。初步統(tǒng)計，2002～2012年間，我國機床企業(yè)共進行國際并購16項。通過跨國并購，不但獲取了行業(yè)內(nèi)的世界先進技術(shù)，而且也獲得了國外企業(yè)的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　五大短板有待彌補

　　我國的機床產(chǎn)業(yè)盡管實現(xiàn)了快速的成長，當前也面臨著良好的發(fā)展機遇，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身來說，仍舊存在著五大制約因素。

　　一是產(chǎn)能擴張過快導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近兩年機床行業(yè)各企業(yè)廠房擴建、設(shè)備購置投入巨大，產(chǎn)能擴張過快。數(shù)據(jù)顯示，2011年全年機床行業(yè)累計固定資產(chǎn)投資額同比增長54.7%，其中設(shè)備工具購置額同比增長54.0%。

　　2012年由于受到經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，我國機床行業(yè)主要經(jīng)濟運行指標全面下降，新增訂單顯著減少，產(chǎn)銷水平明顯回落，資金占用大幅上升，制造資源大量閑置和供需矛盾愈加突出，行業(yè)固有的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)失衡的矛盾更加明顯，本已嚴重的同質(zhì)化市場競爭進一步加劇。

　　二是主機總體水平與國外差距較大。雖然國產(chǎn)數(shù)控機床占比不斷提升，但主機在核心研發(fā)能力和產(chǎn)品設(shè)計水平、精度、質(zhì)量、性能等方面都與國外先進水平存在較大差距。市場急需的中高檔數(shù)控機床如加工中心、數(shù)控車床、精密磨床和特種加工機床等主要依賴進口;能夠為用戶提供成套、成線服務(wù)的企業(yè)很少，缺乏提供全套解決方案或承擔更為復雜的工程總承包項目能力;產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性方面較差。

　　三是自主創(chuàng)新能力不足。高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)動和復合加工技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)、可靠性技術(shù)等尚需進一步突破。長期以來，我國機床制造業(yè)的基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究工作主要在行業(yè)性的研究院所進行。能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，引進消化吸收能力差，自主創(chuàng)新能力不高，缺乏優(yōu)秀技術(shù)人才。雖然國產(chǎn)數(shù)控機床制造商通過技術(shù)引進、海內(nèi)外并購重組等獲得了一些先進數(shù)控技術(shù)，但缺乏對基礎(chǔ)共性技術(shù)的研究，忽視了自主開發(fā)能力的培育。

　　四是高端數(shù)控系統(tǒng)受制于人。我國90%的數(shù)控系統(tǒng)需要國外進口。盡管部分國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)廠家已基本掌握多軸聯(lián)動、RTCP(旋轉(zhuǎn)刀具中心點)三維刀具補償?shù)燃夹g(shù)，其研制的高檔數(shù)控系統(tǒng)也能滿足部分用戶的需求，但與國外產(chǎn)品相比，在技術(shù)水平上還存在很大差距。國內(nèi)能做的中、高端數(shù)控機床，更多處于組裝和制造環(huán)節(jié)，普遍未掌握核心技術(shù)。高端數(shù)控技術(shù)目前主要掌握在日本發(fā)那客、德國西門子、日本三菱三大廠商手中，進口高檔數(shù)控系統(tǒng)基本壟斷了中國國內(nèi)市場。

　　五是關(guān)鍵功能部件發(fā)展滯后。高檔數(shù)控機床的發(fā)展主要取決于高檔數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件的發(fā)展。我國數(shù)控機床功能部件已有一定規(guī)模，電主軸、主軸單元、數(shù)控系統(tǒng)等也有專門的制造廠家，其中個別產(chǎn)品的制造水平接近國際先進水平。但整體上，我國機床功能部件發(fā)展緩慢、品種少、產(chǎn)業(yè)化程度低，精度指標和性能指標的綜合情況還不過硬，特別在數(shù)控刀具方面滯后現(xiàn)象反映相當強烈。由于國產(chǎn)刀具品種少、壽命低，嚴重影響數(shù)控機床效率的發(fā)揮。

　　找準產(chǎn)業(yè)突破的抓手

　　我國機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以市場需求為導向，以發(fā)展數(shù)控機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎(chǔ)，重點突破數(shù)控系統(tǒng)和功能部件薄弱環(huán)節(jié)，加快高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化。

　　具體而言，機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分兩步走：到2015年，我國中高檔數(shù)控機床生產(chǎn)基本滿足國內(nèi)需要，產(chǎn)品性能基本達到國際先進水平;到2020年，形成完善的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等配套件基本滿足國內(nèi)主機需要。國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床在國內(nèi)市場占有主導地位，擁有幾家掌握核心知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力和影響力的機床企業(yè)(集團)，實現(xiàn)由機床生產(chǎn)大國向機床生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變。

　　在產(chǎn)品領(lǐng)域，主機要重點發(fā)展金屬切削機床、金屬成形機床中的高檔數(shù)控機床;功能部件要重點發(fā)展中高檔數(shù)控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件;機床附件要重點發(fā)展雙擺角數(shù)控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數(shù)控刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺等;數(shù)控裝置要重點發(fā)展全數(shù)字、開放式、高性能數(shù)控系統(tǒng)裝置及伺服驅(qū)動裝置，以及配套的伺服電機、主軸電機、電主軸組件、直線電機、力矩電機。

　　實現(xiàn)上述目標應從以下四個方面發(fā)力。

　　著力打造國家品牌。制定機床產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升，建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系;完善產(chǎn)品標準體系，提高標準技術(shù)水平，積極采用國際先進標準，加強標準的推廣應用;強化企業(yè)品牌意識，通過加強和改進產(chǎn)品設(shè)計、制造、試驗、服務(wù)等措施，突出產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，打造能與國際先進機床產(chǎn)品匹敵的民族品牌。

　　建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，將技術(shù)攻關(guān)與數(shù)控機床和功能部件的基地建設(shè)有機結(jié)合，力爭在基礎(chǔ)和共性技術(shù)攻關(guān)上有所突破;建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度;以政府出資和平臺市場化運作相結(jié)合的模式，建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺、產(chǎn)品認證檢測平臺、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺等中介服務(wù)機構(gòu)，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。

　　實施人才培育工程，增強持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)行業(yè)特點，重點培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科研、設(shè)計和制造技術(shù)人才。通過國家重大科技計劃和企業(yè)研發(fā)項目的實施，有計劃地培養(yǎng)和鍛煉科技人員，在實踐中發(fā)揮技術(shù)人員作用，提高科研開發(fā)水平;支持骨干企業(yè)創(chuàng)造國內(nèi)外學習和實踐機會，定期選派技術(shù)骨干赴國外相應院所和企業(yè)進行技術(shù)培訓，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力;改變行業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過職業(yè)院校、企業(yè)、社會培訓機構(gòu)來完成的局限性，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)要求實時接軌。

　　支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過各種扶持渠道，集中支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起“主機—配套—服務(wù)”緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈;繼續(xù)支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，加大研發(fā)經(jīng)費和技術(shù)改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產(chǎn)業(yè)傾斜。